記者 王曉霞 李碩

　　信訪，作為人民群眾表達(dá)訴求的一種途徑，在上世紀(jì)50年代初就已經(jīng)出現(xiàn)了。在很多群眾眼里，合法權(quán)益受到侵害時(shí)，信訪比走司法程序更快、更有效、更省錢。與其找律師打官司，不如找政府上訪。在上訪過程當(dāng)中，為了引起社會(huì)關(guān)注，有的還會(huì)選擇集體上訪、越級(jí)上訪。這就是所謂的“信訪不信法、信上不信下”。如何解決這個(gè)難題，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身的權(quán)益？馬尾區(qū)信訪局給出了解決辦法——律師參與信訪工作。

　　自2017年12月15日起，區(qū)信訪局、司法局邀請(qǐng)區(qū)直部門法律顧問黃勝利、廖曉鳳律師，法律援助志愿者吳文華律師參與信訪接待，提供現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢。在接待日現(xiàn)場(chǎng)，黃勝利律師熱情接待了多名來訪群眾，咨詢事宜涉及房屋確權(quán)登記、刑事控告、房屋征收、合同糾紛等問題。黃勝利深入淺出地向咨詢?nèi)罕娊忉屃朔?、行政法?guī)，一一解答了咨詢?nèi)罕姷膯栴}，并向咨詢?nèi)罕娞岢龊戏ā⒑弦?guī)、合理的處理建議。

　　“其實(shí)很多上訪者，是因?yàn)檎也坏剿陨碓V求的解決途徑或者說不知道問題的癥結(jié)，才選擇了上訪了的方式?！秉S勝利依然記得在2月23日的信訪接待日現(xiàn)場(chǎng)，“當(dāng)時(shí)接待了一對(duì)年近七十的老夫妻，一進(jìn)門就說要找區(qū)長，找政府。信訪局的工作人員將他們引導(dǎo)到法律咨詢臺(tái)的時(shí)候，夫妻倆情緒顯得比較激動(dòng)?！痹邳S勝利耐心地安撫和勸導(dǎo)下，他們說出了自己的訴求。夫妻倆是拆遷戶，簽完拆遷協(xié)議后一段時(shí)間，老夫婦發(fā)現(xiàn)同批拆遷戶的補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放下來了，唯獨(dú)他們家的補(bǔ)償款遲遲不到賬，老兩口心里著急了，就選擇來上訪?！奥犕晁麄冋f的情況，我就聯(lián)系了征收部門，一問原來是征收補(bǔ)償協(xié)議審核時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，需要老夫婦補(bǔ)充提供證明材料，這才使得補(bǔ)償款暫時(shí)無法發(fā)放?！秉S勝利耐心地跟老兩口解釋清楚緣由，并指導(dǎo)他們將材料備齊以后交到征收部門就可以了。事情解決了，夫妻倆緊鎖的眉頭也舒展開了。

　　律師以法律服務(wù)者的身份參與信訪工作，一方面容易讓人信服，另一方面更能助推法治信訪進(jìn)程。去年，在黃勝利律師團(tuán)隊(duì)的共同努力下，完滿地解決了一起工廠欠薪引起的職工上訪事件。黃勝利介紹，拖欠工資的是福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的一家服裝公司。因經(jīng)營不善，公司負(fù)責(zé)人“跑路”，拖欠200多名職工幾個(gè)月的工資，總計(jì)達(dá)220余萬元。公司職工們一下子便亂了陣腳，“當(dāng)時(shí)公司職工們手里拿著橫幅，浩浩蕩蕩的近百號(hào)人一路走到管委會(huì)的門口，進(jìn)行上訪?！?/p>

　　信訪局在了解清楚相關(guān)情況之后，當(dāng)即協(xié)調(diào)區(qū)司法局，指派法律顧問黃勝利律師為這家公司的職工們提供免費(fèi)的法律援助。對(duì)黃勝利來說，這起欠薪案并不復(fù)雜，但因涉案人數(shù)多、當(dāng)事人情緒激動(dòng)、時(shí)間緊迫。勞動(dòng)仲裁期間，職工們怕公司負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，提出了財(cái)產(chǎn)保全的要求，但無力承擔(dān)保全費(fèi)，也無法提供擔(dān)保物?！翱紤]到職工們的實(shí)際困難，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，司法機(jī)關(guān)依法保全了公司的銀行賬戶及部門固定資產(chǎn)?！薄八痉ㄅ馁u需要一定的時(shí)間，原本以為這件事情還需要一段時(shí)間，沒想到很快出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，這家服裝公司有新的投資者注資入廠，前前后后不到一個(gè)月的時(shí)間，200多名員工便順利拿到了被拖欠的工資?！秉S勝利說：“這個(gè)案件可以說是無縫對(duì)接完成?！?/p>

　　這樣，這起集體上訪事件順利引導(dǎo)到仲裁和訴訟的法律途徑上。黃勝利的努力和專業(yè)水準(zhǔn)也得到了職工們的認(rèn)可和信任。職工們紛紛表示，“原本以為欠薪是政府應(yīng)該直接干涉的，不需要走法律途徑。但這件事讓學(xué)到了很多的東西，辦事還是要依法依規(guī)，要按程序來辦，這樣更快?！?/p>

　　老百姓信訪不信法，一直是困擾各級(jí)政府的難題。要改變信訪不信法的局面，關(guān)鍵在于幫助群眾找到更合理合法、更有效的問題解決途徑。信訪局局長夏林文介紹：“政府聘請(qǐng)的律師團(tuán)隊(duì)，參與接待群眾來訪、處理疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)、服務(wù)信訪工作決策等為涉及信訪工作的改革創(chuàng)新舉措提供法律意見。在今后的工作中，律師還將參與到信訪督查，為督促、檢查信訪事項(xiàng)的處理等提供法律意見和建議。用法治思維處理信訪案件，引入司法或行政程序，引導(dǎo)群眾用法律武器、通過合法程序來維護(hù)自身權(quán)益。讓他們看到不上訪也能解決問題，相信人治官治，不如相信法治?！?/p>