記者 許琳晶

      當(dāng)餐飲遇上“互聯(lián)網(wǎng)+”，一個新的就餐形式——外賣，走進了人們的生活，其以“快捷、實惠、新潮”等特點受到了廣大人民群眾尤其是年輕一族的青睞。但隨著近期全國幾起外賣“黑作坊”事件的屢屢曝光，外賣是否安全以及是否得到有效監(jiān)管，成為了老百姓日益關(guān)注的焦點。對此，馬尾區(qū)人民檢察院順應(yīng)群眾期待，以開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動為契機，針對馬尾區(qū)內(nèi)是否存在網(wǎng)絡(luò)餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者食品加工違法行為以及監(jiān)管部門是否依法履行職責(zé)問題，開展檢察公益訴訟專項監(jiān)督工作。

　　2018年9月，馬尾檢察院在依法履職過程中發(fā)現(xiàn)：馬尾轄區(qū)內(nèi)的外賣平臺上，某壽司店的《食品經(jīng)營許可證》批準(zhǔn)經(jīng)營范圍只有“熱食類食品制售”，并沒有取得“生食類食品”的經(jīng)營許可，但卻有售賣刺身，存在超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象；某牛雜店《餐飲服務(wù)許可證》有效期限至2018年7月16日，到2018年9月還在持續(xù)經(jīng)營，存在超期經(jīng)營的現(xiàn)象。

　　對此，馬尾檢察院民事行政檢察部門迅速行動，按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》的相關(guān)法律規(guī)定，線上集中排查了轄區(qū)內(nèi)美團、餓了么等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺，線下隨機走訪了十幾家入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的實體店面，梳理出網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者集中存在的多種違法情形，主要體現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺未履行對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者信息予以審查、公示、更新以及對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營行為進行檢查、監(jiān)測等義務(wù)；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在無實體經(jīng)營門店、超期超范圍經(jīng)營、營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證主體不一致等諸多違法情形，這些外賣違法亂象給人民群眾的飲食安全帶來了較大隱患。

　　經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查取證，馬尾區(qū)人民檢察院立即向馬尾區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)，積極采取有效措施查處上述違法行為，限期整改存在的問題。并加強對馬尾轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)外賣平臺及從事外賣服務(wù)商家的監(jiān)督和管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)外賣市場。

　　收到檢察建議后，馬尾區(qū)市場監(jiān)督管理局高度重視，積極行動，立即成立工作組，迅速開展網(wǎng)絡(luò)訂餐整治專項行動。馬尾區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持問題導(dǎo)向，強化線上線下執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格按照檢察建議內(nèi)容依法從嚴(yán)查處違法行為，并及時向檢察機關(guān)予以反饋。

　　此外，馬尾區(qū)人民檢察院和馬尾區(qū)市場監(jiān)督管理局還聯(lián)合約談了轄區(qū)內(nèi)餓了么、美團外賣兩家網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺的負(fù)責(zé)人，馬尾區(qū)人民檢察院通過面對面交流的方式，將本次檢察監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)的問題、所依據(jù)的法律法規(guī)和整改建議內(nèi)容詳細(xì)說明、傳達(dá)到位，從而提高行政機關(guān)和商家對訴前檢察建議的認(rèn)識，使其認(rèn)識到法律監(jiān)督不是為監(jiān)督而監(jiān)督，更不是顯示你錯我對，其實質(zhì)是要通過法律監(jiān)督，幫助被監(jiān)督者解決問題、補齊短板，共同推動法律貫徹執(zhí)行到位，從而達(dá)到雙贏共贏多贏的監(jiān)督效果。

　　下一步，馬尾區(qū)人民檢察院將強化檢察監(jiān)督，以檢察建議提出的問題作為“點”，促使行政機關(guān)把檢察建議當(dāng)線索和抓手，查找執(zhí)法問題根源，輻射轄區(qū)執(zhí)法條線，全面整治轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲中存在的問題，從而實現(xiàn)以“點”“線”“面”相結(jié)合的長效方式筑起網(wǎng)絡(luò)訂餐安全“防火墻”。