基層是國家治理的“神經末梢”，直接關系到群眾的獲得感、幸福感、安全感。黨的二十屆四中全會為新時期社會工作指明了方向，強調要“健全社會工作體制機制，完善社會治理政策和法律法規(guī)體系。加強社會工作者隊伍建設，提高專業(yè)化服務水平?！痹隈R尾區(qū)馬尾鎮(zhèn)旺岐社區(qū)，這一頂層設計正化為生動實踐。

　　“社區(qū)工作，說到底就是把大家的心攏到一塊兒，讓咱們這個‘同心圓’越畫越大、越畫越實?！瘪R尾旺岐社區(qū)的居民協(xié)商議事會上，曾經沉默的陳國貞大姐，此刻正自信地闡述著自己做社區(qū)工作的心得體會。

　　一人之變，可窺社區(qū)之治。陳大姐從“旁觀者”到“主人翁”的轉身，恰是社區(qū)治理這篇大文章中最動人的小敘事。

　　從“社區(qū)旁觀者”到“治理主人翁”

　　家住陽江瑞景小區(qū)的陳大姐，過去是社區(qū)里的“旁觀者”。因為剛來馬尾，她對鄰里不熟悉，總是一個人獨來獨往。提起社區(qū)工作，她總是以“不熟悉、不知道”的說辭拒絕。

　　轉變的契機，藏在一次普通的宣傳活動中。社工小簡不再只是遞給她宣傳單，而是笑著邀請她來幫忙用福州話做宣傳，那天，陳大姐和居民們從宣傳活動聊到家長里短，認識了不少聊得來的朋友。

　　自此，陳大姐的身影從邊緣挪到了中心。社工們請她為高空拋物宣傳活動提建議，她坦言：“光宣傳不夠，還是要把探頭裝上?！睕]想到不多時，小區(qū)真就裝上了防止高空拋物的監(jiān)控攝像頭?？吹阶约旱闹饕獗徊杉{，她內心的疏離感開始消融。

　　她不再只是“沉默”，而是志愿參與到各個活動中來。樓道堆物難題，她逐門逐戶勸說，親切而誠懇；鄰里糾紛調解，她憑著一腔熱忱和熟悉人情，常常幾句話就能緩和氣氛。

　　如今，“陳大姐”這個稱呼，在陽江瑞景小區(qū)有了全新的分量。她是各個志愿隊的“螺絲釘”，哪里需要哪里就有她；她也是鄰里間的“黏合劑”，更是社區(qū)工作人員口中親切又得力的“居民骨干”。她的轉變讓許多人看到：社區(qū)的活力，就藏在每一位從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭钡钠胀ㄈ松砩稀?/p>

　　陳大姐的轉變，就像一顆投入平靜湖水的石子，激起了層層擴散的“漣漪效應”。在她的影響下，她身邊的家人、姐妹都加入了社區(qū)志愿者的隊伍。在旺岐社區(qū)，如今已有文明宣傳隊、能工巧匠志愿服務隊、小小日葵服務隊等13支志愿隊伍共758人，社區(qū)志愿者人數(shù)平均每年增長55%，“人人爭做志愿者”正成為旺岐社區(qū)新風尚。

　　陳大姐的故事，是旺岐社區(qū)近年來推行“1+4+N”黨建引領基層治理模式的成果縮影。“1+4+N”即堅持黨建引領1個核心、搭建4個服務保障體系、培育N個志愿服務品牌，有效激活了基層治理新動能，使得社區(qū)煥發(fā)出一番共建共治共享的新面貌。今年2月，馬尾區(qū)旺岐社區(qū)同時入選為中央社會工作部、福建省委社會工作部黨建引領“專業(yè)社工+志愿服務”融合試點社區(qū)。

　　“1+4+N”模式激活社區(qū)治理“共同體”

　　旺岐社區(qū)常住人口8500余人，轄區(qū)內有安置房、商品房、寫字樓、村居等，是一個典型的混合型社區(qū)。此前，因居民構成多元，生活習慣不同，常常是“各掃門前雪”，公共事務難以協(xié)調，社區(qū)凝聚力不足。

　　2020年，旺岐社區(qū)通過政府購買，引入福州市馬尾區(qū)善鄰社會工作服務中心專業(yè)社工組織入駐社區(qū)社工站，雙方長期配合，已具備良好的“專業(yè)社工+志愿服務”實踐基礎。此次旺岐社區(qū)入選試點社區(qū)后，社區(qū)和社工機構積極發(fā)揮雙方優(yōu)勢，以社區(qū)黨組織牽頭，搭建保障機制，促進資源整合，社工發(fā)揮指導功能，以融合志愿服務為切入點，匯聚社區(qū)治理的“涓涓細流”。

　　為激發(fā)社區(qū)居民參加志愿活動的積極性，讓志愿服務可持續(xù)性發(fā)展，旺岐社區(qū)打造了4個服務保障機制，從空間、資源、議事和激勵4方面構建閉環(huán)。

　　一個總面積超500平方米的開放式、多功能服務空間，集活動、展示、議事、輔導功能于一體，針對兒童開設“四點半課堂”，解決雙職工家庭課后看護難題；面向老年人組織健康講座、書法交流、智能設備教學、康復理療等多樣化活動，真正實現(xiàn)了“家門口服務”。

　　“社區(qū)將每月8日定為‘黨群協(xié)商議事日’，圍繞志愿服務與社區(qū)治理重點問題，構建‘居民提需求一議事出議題一隊伍來認領’的閉環(huán)處理機制。”旺岐社區(qū)書記、居委會主任陳偉介紹，會議確定的議題，如“高空拋物治理”“樓道清理”“獨居老人關懷”等，由志愿團隊主動認領，專業(yè)社工全程提供方案優(yōu)化、資源協(xié)調及過程指導。機制運行以來，已累計形成并成功落實民生議題30余個，顯著提升了居民參與感和問題解決效率。

　　此外，社區(qū)創(chuàng)新設立“愛心蓄水池”資源眾籌機制，廣泛動員企業(yè)、商戶、居民等多方力量，以資金、技術、實物等形式參與社區(qū)建設。社區(qū)還推出志愿者“愛心存折”兌換制度，志愿者可用相應的志愿服務時數(shù)兌換便民服務劵或生活物品。2024年，旺岐社區(qū)志愿服務時數(shù)累計兌換1179.5小時。

　　在夯實組織架構和制度保障的基礎上，旺岐社區(qū)以專業(yè)社工為賦能主體，圍繞“一老一小一困”和社區(qū)公共議題，精心培育了“四季保健生日會”“幸福來敲門”“社區(qū)公益1小時”等多個志愿服務品牌項目，有效激發(fā)了轄區(qū)居民自我服務、自我管理的主體意識。

　　從“一滴水”到“涓涓流”，旺岐社區(qū)的故事證明，激活治理“末梢”的關鍵，在于將黨的引領、專業(yè)力量與居民的善意有機結合，搭建人人可參與、人人愿參與的舞臺。這條路，旺岐社區(qū)仍在積極探索，而陳大姐和鄰居們的笑容，正是這條路上最美的風景。

　　記者 章盈旖