根據(jù)區(qū)委巡察工作的統(tǒng)一部署，2017年12月6日至2018年2月6日，區(qū)委第二巡察組對馬尾區(qū)交通運輸局黨組開展了巡察。6月29日，區(qū)委第二巡察組向馬尾區(qū)交通運輸局黨組反饋了巡察意見，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、落實主體責任，部署推進整改工作

（一）領導重視。成立馬尾區(qū)交通運輸局黨組巡察反饋問題整改工作領導小組，由黨組書記吳家虬擔任組長，黨組班子成員任副組長，局機關、區(qū)運管所、區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊主要負責人為成員。黨組成員、副局長林希兼任整改工作領導小組辦公室主任，確保區(qū)委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。

（二）召開會議，落實責任。7月5日，我局組織班子成員、局機關、區(qū)運管所、區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊主要負責人召開巡察反饋問題整改工作會議，會議將巡察組反饋的8個方面19項共38個問題，分解到具體責任領導、責任人、整改期限。吳家虬書記在會上指出要把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓，要從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待整改工作，深刻剖析反思，全面舉一反三，以端正的態(tài)度、有效的措施開展好整改工作。

（三）切實抓好整改，確保取得實效。我局對巡察反饋的問題，堅持即知即改、立行立改、全面整改。7月5日，我局召開巡察反饋問題整改工作會議后，局整改工作領導小組辦公室制訂了《巡察反饋意見整改任務分解表》并分發(fā)到相關科室，督促相關責任人牽頭抓好落實。對能夠馬上解決的問題，堅持立行立改并抓好鞏固提高。同時，把整改工作與建立長效機制相結合，廢止、修訂或新制定5項規(guī)章制度，做到標本兼治，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的領導弱化方面

1.關于黨組的領導核心作用不突出問題

（1）黨組及其成員沒有形成堅強有力的領導核心。

因三個黨支部黨員總數(shù)未達50人，成立黨總支條件不成熟。今后局黨組將加強對三個支部的領導，在思想建設、組織建設和作風建設等方面統(tǒng)一部署，實行日常監(jiān)督、指導，年終檢查。

（2）運輸管理所自2017年1月原支部書記調(diào)離后一直未進行選舉。

馬尾區(qū)運輸管理所支部委員會已于2018年5月14日進行換屆選舉，莊華貴同志任支部書記。

2.關于民主集中制執(zhí)行不力問題

（3）各項黨建及業(yè)務工作大多由局務會研究決定,黨組無專門會議記錄,局務會會議記錄不完整。

我局為了規(guī)范領導集體的決策行為，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，制定了《馬尾區(qū)交通運輸局黨組會議制度》，規(guī)范黨組會、班子會議記錄，確保真實體現(xiàn)集體研究討論的全過程。

（4）對于部分決策既沒有在事前進行深入地調(diào)查研究,事后也未跟進了解具體情況并提出解決方案。

我局查明秋峰路修整資金在羅星街道結算中心，于2018年7月26日發(fā)文（馬政交〔2018〕71號）給羅星街道辦事處，收回117500.8元資金，8月2日已收回該資金。我局已經(jīng)完善資金管理撥付制度，將加強建設項目的調(diào)查研究，加強下?lián)苜Y金的審計，及時收回未使用的專項建設資金。

（二）黨的建設缺失方面

1.關于黨員教育管理成效不明顯問題

（5）局黨組在學習上停留在上傳下達，黨員大會和黨課僅僅停留在開會讀文件上,沒有與業(yè)務工作相結合提出貫徹落實意見。

我局制定年度學習計劃，除加強理論學習外，與業(yè)務工作相結合，如上半年加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習，組織意識形態(tài)專題學習，上了一堂移風易俗專題黨課。下半年的黨員大會和黨課將與工程建設、行政執(zhí)法相結合，突出交通特色。

（6）主題黨日活動開展不多,沒有打造出具有交通局特色的黨建品牌。

我局制定年度主題黨日工作計劃、活動方案，將主題黨日活動與業(yè)務工作、業(yè)務學習、服務社會、重大紀念活動等相結合，開展讀書分享會、黨員志愿者活動、黨員進企業(yè)進社區(qū)、交通安全宣傳、路域環(huán)境整治等活動，打造出具有交通局特色的黨建品牌。

（7）個別黨員黨的意識淡化,缺乏共產(chǎn)黨員應有的積極進取之心。

加強黨性修養(yǎng)教育，加強意識形態(tài)教育，重溫入黨誓詞，認真開展“三亮三比一爭”活動，有針對性地進行個別談心談話，增強“四個意識”教育，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激發(fā)黨員的工作進取心。

2.關于黨內(nèi)組織生活重量不重質(zhì)問題

（8）“三會一課”記錄失之簡單。

嚴格按上級要求真實工整地記錄“三會一課”內(nèi)容，加強黨建軟件材料的規(guī)范化記錄、收集、存檔。三個黨支部之間加強學習交流，并向其他先進黨支部學習。

（9）民主生活會質(zhì)量不高,問題不實,對中心組學習不夠重視。

加強民主生活會會前學習，增強開好專題民主生活會的自覺性和主動性；開展好會前談心工作，明確班子和個人存在問題；會上深入查擺問題，要切中要害,觸及實質(zhì),并將意識形態(tài)工作作為民主生活會和個人述職報告的重要內(nèi)容,確保民主生活會取得實效，促進工作。

（10）黨員志愿者、黨務公開、黨建品牌創(chuàng)建工作材料不全不實。

積極開展黨員志愿者活動，每個黨員每年志愿服務活動不少于50個小時。進一步健全黨務公開欄，每個月及時更新黨務公開內(nèi)容。結合交通工作實際，創(chuàng)建黨建品牌，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)工作。局黨組年終對各支部黨建工作軟件材料進行督查。

（三）全面從嚴治黨不力方面

1.關于主體責任失之于軟問題

（11）局黨組對全面從嚴治黨主體責任的內(nèi)涵和要求認識不深刻。

2016年9月，區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊建立相關工作平臺和機制，當年處理各類違法案件80余起，到目前為止共查處交通運輸領域各類違法案件296起，處罰金額60多萬元。局黨組將加強對業(yè)務工作的部署與考核，加強對干部日常管理。

（12）交通執(zhí)法人員存在對交通法律法規(guī)不熟、對當事人筆錄詢問不到位以及結案立卷歸檔工作不到位等問題。

      我局將安排執(zhí)法人員參與省總隊、市支隊舉行的各類業(yè)務培訓學習；派員到支隊跟班學習或采取以會代訓、案例分析、集體討論和向兄弟單位學習交流等方式，提升執(zhí)法人員文書制作、案件歸檔等執(zhí)法業(yè)務水平。

2.關于監(jiān)督執(zhí)紀失之于寬問題

（13）黨風廉政活動開展不多,黨規(guī)黨紀教育沒有常態(tài)化,沒有建立起結合業(yè)務工作的長效機制。

我局已制定年度黨風廉政教育計劃，并按計劃開展黨規(guī)黨紀教育。結合工作實際，參觀廉政教育基地、上黨課、觀看教育片、談心談話等多種形式開展黨風廉政教育，實現(xiàn)黨規(guī)黨紀教育常態(tài)化，讓每名黨員在看、聽、說中受到熏陶和教育，提高廉政防腐意識。

（四）違反中央八項規(guī)定精神方面

1.關于會議、公務接待及工作餐開支不夠規(guī)范問題

（14）部分會議場租費開支未附會議通知、會議簽到等相關材料說明。

我局現(xiàn)已補全2014年第二季度安全例會相關會議通知、會議簽到材料。同時，制定《馬尾區(qū)交通運輸局財務管理暫行規(guī)定》，今后相關會議費用支出將嚴格按照財務管理暫行規(guī)定執(zhí)行。

（15）接待費開支存在三單不全問題。

今后將嚴格按照《馬尾區(qū)交通運輸局財務管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，杜絕再次發(fā)生此類行為。

（16）存在陪餐人數(shù)和餐費超標問題。

      經(jīng)查陪餐人數(shù)超出15人，參加陪餐的林熙、鄧威、蔡良等已退回超出的餐費750元并上繳國庫。今后單位領導及相關工作人員必須嚴格遵守財經(jīng)紀律與財務制度，嚴格遵守《馬尾區(qū)交通運輸局財務管理暫行規(guī)定》，嚴格按照公務接待費標準執(zhí)行，嚴格控制陪賓人數(shù)。

（17）接待費無三單且接待費超標。

目前3902元已退回并上繳國庫。今后嚴格把關三單，做到不該招待的不招待，不該付的不付，按照接待費開支規(guī)定執(zhí)行，控制接待支出，做好規(guī)范接待。

（18）局機關及下屬運輸管理所加班餐費未附加人員名單及標準，無法進一步核實其真實性。

今后嚴格按照《馬尾區(qū)交通運輸局財務管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，在防汛抗臺過程中需安排值班人員集中用餐時，嚴格按照加班餐費標準執(zhí)行并附人員名單。

2.關于公車管理不規(guī)范問題

（19）個別車輛維修費用過高。

今后將嚴格按照《福州市馬尾區(qū)交通運輸局機關公務車輛管理及駕駛員工作制度》執(zhí)行，嚴格控制用車費用。 

（20）車輛日常管理制度落實不到位。                          

今年5月，交通執(zhí)法大隊參照主管局公車管理辦法，討論制定了大隊執(zhí)法執(zhí)勤用車管理辦法細則，在車輛使用經(jīng)費、保養(yǎng)維修、日常管理使用等方面作出具體規(guī)定并按規(guī)定實行。

閩AF5169系區(qū)運管所執(zhí)法車輛。今后將嚴格按照《福州市馬尾區(qū)交通運輸局機關公務車輛管理及駕駛員工作制度》、《馬尾區(qū)運輸管理所車輛日常管理及維修制度》執(zhí)行，送至定點維修廠進行維修。

（21）有關費用開支不合理。

      經(jīng)查，閩AS1558和閩AC0591存在違章罰款從年檢費中列支，每輛超年檢費標準500元，當事駕駛員林巍已退回違章罰款1000元并上繳區(qū)國庫。今后，我局將嚴格按照《福州市馬尾區(qū)交通運輸局機關公務車輛管理及駕駛員工作制度》執(zhí)行公務用車管理，車輛年檢由駕駛員辦理，禁止開支違章罰款。

（22）豪華裝修車輛。                                        

今后將嚴格按照《福州市馬尾區(qū)交通運輸局機關公務車輛管理及駕駛員工作制度》執(zhí)行，要求手續(xù)齊全，堅決杜絕超標準裝修車輛。

（23）過路費報銷不規(guī)范。

    相關當事人已將報銷的過路費598元退回并上繳國庫。今后，我局對于過路費、停車費報銷等將嚴格按照《馬尾區(qū)交通運輸局財務管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，規(guī)范車輛過路費、停車費的報銷手續(xù)。

    （24）違規(guī)借用企業(yè)車輛。

今后將嚴格按照《福州市馬尾區(qū)交通運輸局機關公務車輛管理及駕駛員工作制度》執(zhí)行，杜絕違規(guī)借用企業(yè)車輛。

3.關于變相發(fā)放福利問題

（25）購與業(yè)務無關書籍、毛筆宣紙等發(fā)放給職工。

今后嚴格執(zhí)行《馬尾區(qū)交通運輸局財務管理暫行規(guī)定》，不購買與業(yè)務無關的書籍和辦公用品。

（26）違規(guī)購買月餅用于慰問。

今后將嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，做到不該慰問的不慰問，不該買的不買，按照工費慰問開支規(guī)定執(zhí)行，做好規(guī)范慰問。

4.關于超范圍超標準慰問問題

    （27）存在重復慰問的情況。

      經(jīng)查，3100元中有2000元存在兩次慰問的情況，當事人林希、黃展輝已分別退回慰問金各500元（合計1000元）上繳國庫。王洪海父親生病期間，局主要領導看望慰問500元，一個月后，王洪海父親去世，慰問500元、花圈100元。今后，我局將嚴格按照《馬尾區(qū)交通運輸局財務管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，嚴格把關審核程序，杜絕此類事情再次發(fā)生，避免發(fā)生二次慰問支出。

（五）財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴方面

1.關于大額資金支出以“白條”入賬問題

     （28）付公路養(yǎng)護費僅憑申請報告而未取得有關發(fā)票。

      從2016年開始福州市公路局直屬分局使用往來單位自制票據(jù)，已整改到位。

（29）以收據(jù)或自制憑證代替正規(guī)發(fā)票。

今后嚴格按照《馬尾區(qū)交通運輸局財務管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。嚴格要求公司提供正式票據(jù)。

2.關于原始憑證不規(guī)范問題

（30）報銷憑證沒有注明數(shù)量、單價等材料。

運管所已補全了打印圖紙、印刷文件的數(shù)量、單價。今后將嚴格按照《馬尾區(qū)交通運輸局財務管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，對任何憑證都必注明數(shù)量、單價，做到內(nèi)容齊全，規(guī)范原始憑證，在工作中做到事前事后拍照佐證。

3.關于原始憑證不完整問題

    （31）購買代金券無發(fā)放名單。

今后嚴格按照《馬尾區(qū)交通運輸局財務管理暫行規(guī)定》執(zhí)行財經(jīng)紀律和中央八項規(guī)定，不購買代金券。

（六）工程建設項目實施程序不規(guī)范方面

1.關于個別修繕工程未履行評審程序問題

（32）馬尾舊鎮(zhèn)渡口修繕項目,未進行評審。

    今后嚴格按《馬尾區(qū)交通運輸局財務管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，嚴格落實工程項目評審制度。

2.關于個別工程項目未履行招投標程序問題

（33）馬尾大橋相關項目未進行招投標。

一是加強對工程建設、招投標制度的學習。組織工程科、辦公室、財務室等業(yè)務科室的相關人員對工程建設、招投標方面的規(guī)章制度進行認真學習，了解各類建設工程項目招投標程序，規(guī)范項目發(fā)包與建設管理，做好工程項目招標等工作。同時根據(jù)《馬尾區(qū)交通運輸局財務管理暫行規(guī)定》，進一步做好建設項目的預算、建設、竣工、結算等關鍵環(huán)節(jié)的審核，做好工程項目建設實施過程中的廉政風險防控。二是嚴格按照項目招投標實施程序進行項目招投標，同時增強干部職工的自我防范意識和廉潔自律意識，提高思想認識，牢固樹立廉潔自律的形象。

（34）青洲公交站綜合樓裝修工程不規(guī)范。

我局已組織局領導及相關業(yè)務科室的人員對工程建設、招投標方面的規(guī)章制度進行學習，同時制定《馬尾區(qū)交通運輸局財務管理暫行規(guī)定》，進一步做好建設項目的預算、建設、竣工、結算等關鍵環(huán)節(jié)的審核，做好工程項目建設實施過程中的廉政風險防控。

（七）交通執(zhí)法工作不規(guī)范方面

1.關于權力運行公開不到位問題

（35）重大行政處罰案件大多沒有進行必要的集體討論。

2018年以來交通執(zhí)法大隊在對重大行政處罰案件、復雜裁量案件以及其他屬于重大、復雜案件均按要求組織集體討論。

（八）安全監(jiān)管工作不規(guī)范方面

1.關于安全檢查不規(guī)范問題

（36）對企業(yè)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題沒有發(fā)整改通知書。

由于2016年區(qū)運管所對駕培企業(yè)檢查過程中大部份是現(xiàn)場要求改正，故企業(yè)沒有上報整改報告書。巡察發(fā)現(xiàn)了此問題，區(qū)運管所立即進行開會通報，要求執(zhí)法檢查過程中口頭整改也要求書面反饋，現(xiàn)2018年道路運輸安全檢查文書(駕培企業(yè))已使用閉環(huán)式管理，發(fā)現(xiàn)相關企業(yè)隱患均要求反饋，復查審核通過后才于結案。

  2.關于隱患整改不到位問題

（37）宏利駕校培訓場地無信號燈未整改到位。

      管所已發(fā)文要求宏利佳駕校進行改整，該駕校己于2018年1月23日向運管所書面反饋，經(jīng)運管所人員到現(xiàn)場復查培訓場地設置信號燈(附整改影像資料)整改完成。

（38）企業(yè)對司機疲勞駕駛問題整改不到位。

巡察期間現(xiàn)場查訪后，運管所立即督促福州萬全貨運有限公司迅速召開安全例會進行解決疲勞駕駛的安全隱患問題，并要求該企業(yè)上報整改報告。該企業(yè)已于2018年2月20日召開安全生產(chǎn)領導小組（例會）會議，并將整改報告反饋運管所。運管所針對該項安全監(jiān)管工作不規(guī)范的問題，組織道路運政科全體人員認真學習福州市道路運輸管理處下發(fā)的《福州市道路運輸管理機構安全檢查工作規(guī)范》文件（榕運管〔2013〕116號），進一步改變工作作風，認真做好文書填寫、證據(jù)和附件收集、歸檔管理等規(guī)范工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0591-83985116；通訊地址：福州市馬尾區(qū)君竹路30號6樓；郵政編碼：350015；電子郵箱：mwjtj@sina.com。

  中共福州市馬尾區(qū)交通運輸局黨組

2018年8月30日