■記者陳敏靈通訊員王彥
一年前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)22平方公里土地成為福州片區(qū)的“主戰(zhàn)場”，更多地?fù)?dān)負(fù)起改革創(chuàng)新的重任。如何推動自貿(mào)區(qū)更好更快建設(shè)，讓其成為“體制創(chuàng)新和對外開放的樣板”，一年來，福州開發(fā)區(qū)上下肩負(fù)使命、砥礪前行，交出了一份滿意答卷。

先行先試筑高地
　　經(jīng)過30多年的改革開放，作為第一批國家級開發(fā)區(qū)的福州開發(fā)區(qū)取得了巨大的發(fā)展成果，也打下了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的變換，過去依賴低人工成本、低土地價(jià)格的勞動密集型制造業(yè)，生存空間已經(jīng)萎縮，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，而內(nèi)生動力正在“改革”二字。
自貿(mào)區(qū)的到來為改革提供了契機(jī)，“海絲”核心區(qū)、福州新區(qū)核心區(qū)、生態(tài)先行區(qū)多區(qū)疊加，無一不是在賦予開發(fā)區(qū)特殊的使命。但從傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)到改革高地——自貿(mào)區(qū)，要走的路不僅僅是幾條政策的發(fā)布、幾項(xiàng)制度的變更，而是需要更多實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，以推動開發(fā)區(qū)邁開前行的步子。
去年4月21日自貿(mào)區(qū)掛牌首日，福建喬裕亞貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人領(lǐng)到了福州片區(qū)首批企業(yè)注冊證照，原來跑多個(gè)部門花費(fèi)數(shù)日也不一定能辦成的事，通過“一口受理”窗口當(dāng)天辦結(jié)。當(dāng)天起，開發(fā)區(qū)在全國范圍內(nèi)率先推行的電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上企業(yè)主體的資格“認(rèn)證”。一年后的今天，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的自貿(mào)區(qū)外資企業(yè)申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照的比例已達(dá)80%以上。
一年間，得益于自貿(mào)區(qū)的改革不斷，“高地”優(yōu)勢愈發(fā)明顯。不單是辦事更加便捷高效，企業(yè)所需的發(fā)展環(huán)境也越來越優(yōu)質(zhì)。自貿(mào)區(qū)掛牌僅1個(gè)月，擁有技術(shù)、人才、商務(wù)、金融四大類專業(yè)服務(wù)平臺，涵蓋近三十家省市機(jī)構(gòu)的企業(yè)公共服務(wù)平臺中心就在開發(fā)區(qū)設(shè)立，提供的服務(wù)幾乎涵蓋企業(yè)上市、生產(chǎn)、經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)。去年7月，注冊資金約17億元的多層次資本交易中心成立，而后落戶開發(fā)區(qū)的類金融企業(yè)達(dá)100余家，有效解決了困擾無數(shù)企業(yè)的融資難題。
改革帶來紅利，企業(yè)紛至沓來。截至今年4月7日，自貿(mào)區(qū)開發(fā)區(qū)塊新設(shè)立企業(yè)4325戶，注冊億元以上企業(yè)119戶，注冊資本總額達(dá)694.29億元。
與此同時(shí)，一直被視為開發(fā)區(qū)特色優(yōu)勢的兩岸交流合作，也取得長足發(fā)展。在瑯岐區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)了海峽青年會展中心、海峽青年創(chuàng)意園、海峽青年賓館等；海峽青年交流營地一期項(xiàng)目今年8月將建成交付使用；今年5月將正式投用的福州臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，已有56個(gè)項(xiàng)目確定入駐；與馬祖建設(shè)部門合作，投建的福州片區(qū)“兩馬”園即將動工。切實(shí)的項(xiàng)目之外，臨時(shí)來榕外省籍居民可在福州辦理并取得通行證赴馬祖旅游等政策，正在加快建設(shè)的閩江馬尾對臺綜合客運(yùn)碼頭，也讓兩岸人員的往來更加便利。
先試先行的自貿(mào)精神，為開發(fā)區(qū)筑就了改革的高地。

創(chuàng)新前行勇破冰
　　自貿(mào)區(qū)的到來讓開發(fā)區(qū)生機(jī)勃勃，一個(gè)個(gè)具化的載體——項(xiàng)目和制度創(chuàng)新亦紛紛“落戶安家”。兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作中心、金融小鎮(zhèn)、多層次資本交易中心、兩岸先端材料研發(fā)合作中心、兩岸智慧城市研發(fā)中心暨中試基地、中日達(dá)鍍錫馬口鐵擴(kuò)產(chǎn)、福州臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等拔地而起；冷鏈物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度、金融服務(wù)等體制機(jī)制推陳出新。
開發(fā)區(qū)干部心里無不繃著一根弦。為了抓好自貿(mào)區(qū)建設(shè)，開發(fā)區(qū)對每一項(xiàng)政策的落實(shí)實(shí)施一周一督查，半月一匯報(bào)，每月一總結(jié)，一季度一評比，對未按時(shí)完成任務(wù)的責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人給予通報(bào)批評；每個(gè)相關(guān)單位都有任務(wù)、每名機(jī)關(guān)干部肩上都有責(zé)任，形成一套全方位、高效率、立體式、多層次的項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，這一體制環(huán)環(huán)相扣，每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有人抓、有制度管、有時(shí)限要求，有力推動了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
短短十天，面積千余平方米的福州自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳便從無到有；總投資約46億元人民幣的金融小鎮(zhèn)項(xiàng)目，不到一年，核心區(qū)域的大德廣場、中建海峽大樓等已完工；“一次有效往來臺灣通行證”、外國人簽證證件受理簽發(fā)權(quán)限等針對自貿(mào)區(qū)的出入境政策，下放首月便可讓群眾在家門口辦理；以東盟海產(chǎn)品交易所、綜合服務(wù)大廳等為載體，“優(yōu)化商事登記制度”、“簡化企業(yè)登記手續(xù)”、“創(chuàng)新海洋合作模式”等數(shù)十個(gè)重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目一一推出。

擘畫藍(lán)圖謀巨變
　　初步改革基本完成，自貿(mào)區(qū)下一步的發(fā)展重心在哪？開發(fā)區(qū)把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了最薄弱、最困難的地方。
在自貿(mào)區(qū)開發(fā)區(qū)塊內(nèi)，瑯岐一直受制于基礎(chǔ)建設(shè)落后，交通不便等歷史遺留問題，建設(shè)難以有效展開。就在日前，瑯岐總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃正式“出爐”，規(guī)劃顯示項(xiàng)目占地448.5畝，總建筑面積達(dá)28.5萬平方米，涵蓋基礎(chǔ)服務(wù)、生活性服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)、公共服務(wù)五大功能，瑯岐即將成為自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)最具潛力的總部經(jīng)濟(jì)集中區(qū)域。
經(jīng)濟(jì)下行壓力大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)備受沖擊，開發(fā)區(qū)將推進(jìn)跨境融資結(jié)算便利化提上重要議程。五大國有銀行、渣打銀行、海峽銀行與東盟海交所、國脈科技、華映集團(tuán)、中鋁瑞閩等20多家企業(yè)達(dá)成21個(gè)跨境借款（金額約43億元）、25個(gè)資金池。未來，隨著離岸金融服務(wù)中心、海峽兩岸跨境金融中心、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等金融服務(wù)的后續(xù)發(fā)力，將為更多的自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供穩(wěn)健的發(fā)展環(huán)境和資源。
開發(fā)區(qū)的探索還在繼續(xù)，關(guān)于自貿(mào)區(qū)未來的細(xì)節(jié)已被逐個(gè)提出：大力開展流程再造和行政審批等相關(guān)制度改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”運(yùn)行模式；利用“平臺+政策”、“園區(qū)+政策”，創(chuàng)新招商和用人模式；加大平臺建設(shè)力度，積極爭取在兩岸服務(wù)外包、倉儲物流、創(chuàng)客基地、融資租賃等產(chǎn)業(yè)方面，建設(shè)一批具有對臺特色的重要平臺；充分利用自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新紅利和政策溢出效應(yīng)，突出問題導(dǎo)向，解決發(fā)展難題等，這些改革創(chuàng)新預(yù)示著更加精彩的篇章即將上演。

http://mag.fznews.com.cn/shtml/fzrb/20160422/70496.shtml