馬尾謀發(fā)展　促轉(zhuǎn)型　惠民生

　　福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)馬尾港口貿(mào)易強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。

　　過(guò)去的5年，馬尾區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢記使命、敢于擔(dān)當(dāng)，破解難題，勇于亮劍，發(fā)展步伐實(shí)現(xiàn)新跨越，發(fā)展水平得到大提升。5年來(lái)，我們著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快步伐，先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，物聯(lián)網(wǎng)異軍突起。自貿(mào)區(qū)活力不斷顯現(xiàn)，基金產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。城市功能不斷完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施景觀工程相繼建成。教育、醫(yī)療、公交等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，群眾幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。在即將開(kāi)始的新征程中，我們將以黨的十九大精神為新的指引，進(jìn)一步提振全區(qū)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的的精氣神，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)更高品質(zhì)更具活力的現(xiàn)代化新馬尾。

　　——以更高的站位謀發(fā)展。從彪炳史冊(cè)的福建船政，到首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一百多年來(lái)，馬尾一直是時(shí)代發(fā)展和改革創(chuàng)新的前沿陣地，尤其是習(xí)總書(shū)記當(dāng)年建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略布局的先行區(qū)域，是當(dāng)前福州向海發(fā)展的首要方向之一。隨著東部快速通道、東繞城高速、馬尾大橋等一批重要交通路網(wǎng)的建設(shè)，馬尾在全市發(fā)展戰(zhàn)略布局中的區(qū)位作用將更加凸顯，戰(zhàn)略地位更加重要。當(dāng)前，福州開(kāi)發(fā)區(qū)作為福州新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，面對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略層面政策交相疊加的歷史機(jī)遇，我們必須站在歷史和全局的高度，放大政策疊加效應(yīng)，勇挑前導(dǎo)先行重任，真正把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，把利好變現(xiàn)為發(fā)展的磅礴態(tài)勢(shì)，邁出馬尾科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新步伐。

　　——以更快的步伐促轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)是開(kāi)發(fā)區(qū)的立區(qū)之本。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，開(kāi)發(fā)區(qū)原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)和困難，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型尤為迫切。一是減存量。大力推動(dòng)臨港重工業(yè)的轉(zhuǎn)型，繼續(xù)淘汰轉(zhuǎn)移一批低端、低效、低產(chǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)低端倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、簡(jiǎn)易加工型企業(yè)的收儲(chǔ)，騰出空間用于發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。二是提質(zhì)量。以物聯(lián)網(wǎng)和基金產(chǎn)業(yè)為抓手，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，打造“兩個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)集群。牢牢抓住物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大機(jī)遇，圍繞“一基地、兩中心、三平臺(tái)”的產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化中心一期建設(shè)，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次?；甬a(chǎn)業(yè)重點(diǎn)健全和完善“政、基、企”交流合作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和基金的有效對(duì)接。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化基金發(fā)展的軟硬件環(huán)境，加大招商政策、企業(yè)注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，形成自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的亮點(diǎn)。三是培增量。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和江濱沿線百萬(wàn)平米的樓宇優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。依托港口、交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和食品冷鏈產(chǎn)業(yè)。加快船政文化城和閩安歷史文化名村的保護(hù)開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)瑯岐生態(tài)旅游項(xiàng)目落地建設(shè)，培育旅游文化產(chǎn)業(yè)。

　　——以更大的力度增后勁。項(xiàng)目是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的后勁所在，要以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，增強(qiáng)發(fā)展的支撐力。一方面，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。積極推進(jìn)馬尾大橋、東部快速通道、東繞城高速等重大交通工程建設(shè)，全力推動(dòng)地鐵2號(hào)線馬尾延伸段啟動(dòng)實(shí)施，打造現(xiàn)代化的交通體系。另一方面，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。精心謀劃重中之重項(xiàng)目，實(shí)施福馬路(馬尾段)改造提升工程建設(shè)，推動(dòng)104國(guó)道以北開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)快安片區(qū)二次提升。推動(dòng)船政文化城整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，改造提升馬尾舊城和港區(qū)面貌。盤(pán)整亭江高鐵、高速以北土地資源，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極推動(dòng)瑯岐國(guó)開(kāi)金融山水文化園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)瑯岐國(guó)際生態(tài)旅游島的全域開(kāi)發(fā)。

　　——以更實(shí)的舉措惠民生。認(rèn)真貫徹實(shí)施省委、市委全會(huì)制定的民生項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老等民生短板。教育要擴(kuò)供給。要在重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大教育供給，加快中心城區(qū)布局新學(xué)校，多渠道擴(kuò)充教育資源，新建、擴(kuò)建義務(wù)學(xué)校11所，再新增學(xué)位8160個(gè)，到2020年學(xué)前入園率達(dá)99%。醫(yī)療要提質(zhì)量。配齊、配足必備醫(yī)療裝備，更新和引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的硬件環(huán)境，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和基本設(shè)備100%雙達(dá)標(biāo)。養(yǎng)老要全覆蓋。大力發(fā)展居家、社區(qū)養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)街。新建21個(gè)農(nóng)村幸福院，加快區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)，形成多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。公交要更便捷。增加公交運(yùn)力、優(yōu)化公交線路，擴(kuò)大公交覆蓋面，讓群眾出行更加方便。

　　——以更嚴(yán)的要求抓作風(fēng)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提振各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的通知》精神，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。堅(jiān)定政治信念，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)?？蛘x人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持一線考察、一線使用干部，為勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁，形成人人想干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍。加強(qiáng)基層黨建。持續(xù)創(chuàng)新黨建工作模式，加大基層黨建工作支持保障力度，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨建品牌創(chuàng)建，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。改進(jìn)黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量。增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。持之以恒貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)踐“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全體黨員和各級(jí)黨組織的監(jiān)督全覆蓋。

　　回顧篇

　　不負(fù)初心立潮頭

　　昔日的水上貿(mào)易古港、船政起源地、票號(hào)集聚區(qū)，今日的福建省改革前沿陣地、“五區(qū)疊加”活力新城……馬尾有著得天獨(dú)厚的地理位置和深厚的文化底蘊(yùn)，5年來(lái)，馬尾積極搶歷史機(jī)遇，憑借山水之美、民資之利、人才之智、服務(wù)之優(yōu)，打造魅力之區(qū)，譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、宜居宜業(yè)新篇章。

　　中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)。

　　搶抓新機(jī)遇

　　簡(jiǎn)政放權(quán)添紅利

　　5年來(lái)，馬尾堅(jiān)持以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、商事登記制度改革、投融資體制創(chuàng)新等取得重大進(jìn)展。得益于此，全區(qū)外資企業(yè)注冊(cè)數(shù)大幅增長(zhǎng)，5年累計(jì)新批外資項(xiàng)目439個(gè)，實(shí)際利用外資19.9億美元，出口總值148.5億美元，經(jīng)濟(jì)、制度建設(shè)不斷迸發(fā)新活力。

　　物聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室工作人員展示智慧水務(wù)系統(tǒng)。

　　馬尾天馬山公園休閑步道。楊朝明 攝

　　民生增福祉

　　百姓幸?？吹靡?jiàn)

　　5年來(lái)，實(shí)施214.8萬(wàn)平方米舊屋區(qū)改造，森林覆蓋率達(dá)49%;“幸福家園工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)取得明顯成效;在全省率先獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)區(qū)評(píng)估;實(shí)現(xiàn)全區(qū)80歲以上高齡老人補(bǔ)貼全覆蓋;成功獲評(píng)全省第三輪首批平安縣(市)區(qū)和省級(jí)文明城區(qū)。

　　馬尾基金小鎮(zhèn)。

　　創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)雙提升

　　培育省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)13家;新增省級(jí)以上創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)45.5%……過(guò)去的5年，馬尾大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

　　馬尾船政文化。

　　多點(diǎn)齊開(kāi)花

　　黨建工作有實(shí)效

　　5年來(lái)，馬尾深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，傳承弘揚(yáng)“馬上就辦 真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，干部選拔任用科學(xué)化、民主化、制度化水平進(jìn)一步提高。

　　展望篇

　　蓄勢(shì)揚(yáng)帆再遠(yuǎn)航

　　過(guò)去，馬尾的發(fā)展之路走得艱辛，卻踏石有印，抓鐵留痕，凝結(jié)成馬尾人民在新一輪發(fā)展中奮進(jìn)的力量，譜寫(xiě)出未來(lái)發(fā)展新藍(lán)圖。

　　——構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新高地。立足自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)編制物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“馬尾制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”深度融合……

　　——擦亮綠水青山。啟動(dòng)44項(xiàng)綠化提升工程，全面實(shí)施水系綜合治理，大力實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量提升行動(dòng)……

　　——補(bǔ)齊民生短板。普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)85%，力爭(zhēng)到2020年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)65%以上，打造“15分鐘養(yǎng)老圈”，加快推進(jìn)全區(qū)12項(xiàng)連片舊屋區(qū)(棚戶(hù)區(qū))改造……

　　——從嚴(yán)治黨更科學(xué)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)自強(qiáng)、科學(xué)求實(shí)、改革創(chuàng)新”船政精神，進(jìn)一步提高馬尾的知名度和影響力……

　　瑯岐生態(tài)旅游島加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　■本版文圖除署名外由記者林洛羽 俞松 池遠(yuǎn) 廖云嵐提供